十四届全国人大常委会第二十三次会议于6月23日至26日在北京举行。6月22日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍了本次会议拟审议的法律案主要情况。

本次会议立法任务密集，继续审议商标法修订草案、注册会计师法修正草案、检察公益诉讼法草案、南极活动与环境保护法草案、国家消防救援人员法草案等五部法律案；同时首次审议金融法草案、中国人民银行法修订草案、政府采购法修订草案、招标投标法修订草案等。以下逐一梳理重点内容。

一、商标法修订草案二审：重拳整治“心机商标”与囤积乱象

商标法修订草案于2025年12月完成初次审议。根据各方面意见，二审稿拟作八方面主要修改：强化“规范商标的注册与使用”修法目的；加强互联网环境下的商标使用管理；建立统一的商标注册申请服务平台；对国家公园标志、奥林匹克标志等作出衔接性规定；加大对以误导公众方式使用注册商标行为的打击力度；强化对商标代理机构和从业人员的监督管理；完善境外商标侵权案件处理规定；推动解决商标重注册轻使用问题。

针对社会热议的“心机商标”乱象，草案设置三层治理举措：一是严把审查注册关——明知标志带有欺骗性仍申请注册造成不良影响的，可处10万元以下罚款；二是畅通投诉举报渠道；三是加大违法责任——违法经营额5万元以上的，可处5倍以下罚款。针对商标囤积，草案规定不以使用为目的且明显超出正常经营需要的商标注册申请不予注册。

二、检察公益诉讼法草案二审：反电诈等民生领域纳入公益诉讼

检察公益诉讼法草案于2025年10月完成初次审议。二审稿拟作四方面修改：完善检察公益诉讼案件领域；完善管辖和审判程序；优化行政公益诉讼诉前程序；充实监督规定。

最关键的变化在于案件领域的扩展。草案二审稿拟明确：对社会普遍关注的民生领域案件，如未成年人、妇女、老年人和残疾人等特定群体权益保障，反电信网络诈骗，侵害众多劳动者合法权益，违反法律规定处理个人信息等相关案件，人民检察院可以依法提起公益诉讼。草案公开征求意见期间，共收到48996人次提出的186155条意见。

三、注册会计师法修正草案二审：审计造假罚款上限提高至10倍

注册会计师法修正草案于2026年2月完成初次审议。为遏制上市公司财务造假频发问题，草案二审稿拟将违规出具报告的处罚额度由现行法的最高处违法所得5倍罚款提高至10倍。同时增设委托人串通造假的法律责任，明确构成犯罪的依法追究刑事责任。此外，草案还完善了执业原则、强化诚信建设、增加执业禁止性规定。

四、南极活动与环境保护法草案二审：南极旅游纳入法治化管理

随着我国赴南极旅游人数逐年增多，草案二审稿拟对南极旅游活动作出系统性规范。申请南极旅游许可须提交活动方案、环评文件、应急计划、财产担保和保险证明等材料。草案分别对经营者和旅游者设定义务。未经许可开展南极旅游的，处10万至50万元罚款；情节严重的处50万至100万元罚款，10年内不得申请许可。

五、国家消防救援人员法草案二审：加强职业保障

草案二审稿拟进一步加强对国家消防救援人员的职业保障，明确休息休假权利和职业健康保障。同时明确国家消防救援人员行政执法主体资格。此外，草案拟增加规定“省、自治区、直辖市可以参照本法有关规定，对地方政府专职消防员的管理作出规定”。

六、首次审议：金融法、中国人民银行法等草案

本次会议还将首次审议金融法草案、中国人民银行法修订草案、政府采购法修订草案、招标投标法修订草案等多部重要法律案。金融法和中国人民银行法的修订备受关注，将对金融监管和货币政策法治保障产生深远影响。

律师提示

本次会议审议的多部法律草案涉及商标保护、公益诉讼、资本市场审计、南极旅游、消防救援等多个领域，与企业经营和公众权益密切相关。建议相关企业和个人密切关注立法动态，及时评估法律变化对自身的影响，做好合规准备。

（本文根据全国人大常委会法工委记者会公开信息整理，具体内容以最终审议通过的法律文本为准。）